首页 体育 教育 财经 社会 娱乐 军事 国内 科技 互联网 房产 国际 女人 汽车 游戏

网上大三巴赌场:深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020—2025年)

(来源:网站编辑 2020-10-16 19:52)
文章正文

  新华网北京10月11日电  近日,网上大三巴赌场:中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建立中国特色社会主义先行树模区综合变革试点施行计划(2020—2025年)》,并发出通知,要求各地区各部门连系现实仔细贯彻落实。

  《深圳建立中国特色社会主义先行树模区综合变革试点施行计划(2020—2025年)》主要内容如下。

  党中央作出兴办经济特区严重战略安排40年来,深圳敢闯敢试、敢为人先、笃志苦干,发明了开展史上的古迹,成为天下变革开放的一壁旗号。2019年8月,以习近平同道为核心的党中央作出支持深圳建立中国特色社会主义先行树模区的严重决策,一年来,各项工作获得积极停顿。以设立经济特区40周年为契机,在中央变革顶层设计和战略安排下,支持深圳施行综合授权变革试点,是新时代鞭策深圳变革开放再出发的又一严重行动,是建立中国特色社会主义先行树模区的关键一招,也是立异变革体例方法的全新探究,为贯彻落练习近平总书记关于深圳变革开展的重要指示指挥精力和《中共中央、国务院关于支持深圳建立中国特色社会主义先行树模区的意见》有关要求,积极稳妥做好综合授权变革试点工作,制定本计划。

  一、总体要求

  (一)领导思惟。以习近平新时代中国特色社会主义思惟为领导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,依据党中央、国务院决策安排,牢牢驾驭正确变革标的目的,围绕中国特色社会主义先行树模区的战略定位和战略宗旨,赋予深圳在重点领域和关键环节变革上更多自主权,支持深圳在更高出发点、更高条理、更高宗旨上推进变革开放,率先完满各方面制度,构建高质量开展体系体例机制,推进治理系统和治理才能当代化,加快造成全面深入变革、全面扩充开放新格局,鞭策更高程度深港合作,加强在粤港澳大湾区建立中的核心引擎功能,努力创建社会主义当代化强国的城市范例。

  (二)工作准则

  ——坚持解放思惟、守正立异。坚持和增强党的全面向导,坚持中国特色社会主义路线,坚持以人民为中心的开展思惟,在守正的根底上立异,解放思惟、实事求是,固根基、扬上风、补短板、强弱项。

  ——坚持市场化、法治化、国际化。充分发挥市场在资本设置配备摆设中的决定性作用,更好发挥政府作用,推进变革与法治双轮驱动,施行更大范围、更宽领域、更深条理的全面开放。

  ——坚持体系集成、协同高效。凸起变革体系性、整体性、协同性,聚焦重点领域和关键环节,鞭策各方面制度愈加衔接配套、成熟定型,实现变革宗旨集成、政策集成、效果集成。

  ——坚持先行先试、引领树模。坚持问题导向、宗旨导向、结果导向,给予充分变革探究空间,在遵循宪法和法律、行政律例基来源根基则条件下,允许深圳安身变革立异理论必要,依照授权发展相干试点试验树模。激励大胆立异、真抓实干,注重经历总结,及时标准提拔,为天下提供树模。

  ——坚持底线头脑、稳步施行。提早预设底线情形,在风险总体可控条件下,科学驾驭时序、节奏和步骤,分期分步、稳妥有序推进变革。

  (三)主要宗旨。2020年,在要素市场化设置配备摆设、营商状况优化、城市空间统筹使用等重要领域推出一批严重变革办法,制定施行首批综合授权事项清单,鞭策试点开好局、起好步。2022年,各方面制度建立获得重要停顿,造成一批可复制可推广的严重制度成果,试点获得阶段性功效。2025年,重要领域和关键环节变革获得标识表记标帜性成果,根本完成试点变革任务,为天下制度建立作出重要树模。

  二、完满要素市场化设置配备摆设体系体例机制

  (四)支持在地皮办理制度上深入探究。将国务院能够授权的永世根本农田以外的农用地转为建立用地审批事项委托深圳市政府批准。支持在合乎疆土空间布局要求的条件下,推进二三产业混合用地。支持盘活使用存量工业用地,探究处理布局调整、地皮供应、收益分配、汗青遗留用地问题。探究使用存量建立用地停止开发建立的市场化机制,完满闲置地皮利用权收回机制。深入深汕特别合作区等区域屯子地皮制度变革。支持依托公共资本交易平台建立自然资本资产交易市场,完满一二级市场联动的地皮市场办事监管系统。试点实行地皮二级市场预告登记让渡制度。

  (五)完满顺应超大城市特点的劳动力活动制度。深入户籍制度变革,调整完满积分落户政策。完满栖身证制度,激励依照现实扩充公共办事范围、进步办事尺度,稳步推进根本公共办事常住人丁全笼盖。允许探究顺应新手艺、新业态、新产业、新形式开展必要的特殊工时办理制度。

  (六)支持在本钱市场建立上先行先试。推进创业板变革并试点注册制,试点立异企业境内发行股票或存托凭证(CDR)。建设新三板挂牌公司转板上市机制。优化私募基金市场准入状况。探究优化创业投资企业市场准入和开展状况。依法依规发展根底设备领域不动产投资信赖基金试点。在中国人民银行数字货币钻研所深圳下属机构的根底上成立金融科技立异平台。支持发展数字人民币内部封闭试点测试,鞭策数字人民币的研发应用和国际合作。

  (七)加快完满手艺成果转化相干制度。变革科研项目立项和组织体例,建设主要由市场决定的科技项目遴选、经费分配、成果评价机制。深入科技成果利用权、从事权和收益权变革,在探究赋予科研职员职务科技成果所有权或长期利用权、成果评价、收益分配等方面先行先试。探究政府协助项目科技成果专利权向创造人或设计人、中小企业让渡和长处分配机制,健天下有企业科研成果转化长处分配机制。完满手艺成果转化公开交易与监管系统。

  (八)加快造就数据要素市场。率先完满数据产权制度,探究数据产权掩护和使用新机制,建设数据隐私掩护制度。试点推进政府数据开放共享。支持建立粤港澳大湾区数据平台,钻研论证设立数据交易市场或依托现有交易场所发展数据交易。发展数据消费要素统计核算试点。

  (九)健全要素市场评价奉献机制。率先探究完满消费要素由市场评价奉献、按奉献决定人为的机制,增多劳动者特别是一线劳动者劳动人为。充分尊重科研、手艺、办理人才,探究充分表现手艺、知识、办理、数据等要素价值的实现情势。深切推进区域性国资国企综合变革试验,支持建设和完满合乎市场经济规律与企业家成长规律的国有企业向导职员办理机制,探究与企业市场地位和业绩奉献相匹配、与考核结果慎密挂钩、增量业绩决定增量鼓励的薪酬分配和长效鼓励约束机制。

  三、打造市场化法治化国际化营商状况

  (十)进一步完满公平开放的市场状况。在天下统一的市场准入负面清单根底上,制定深圳放宽市场准入特别办法清单,放宽能源、电信、公用事业、交通运输、教育等领域市场准入。进一步放宽前沿手艺领域的外商投资准入限定。支持完满公平竞争制度。完满运营邮政通讯营业审批机制。试点能源领域答应审批告知承诺制。推进停业制度和机制的综合配套变革,试行停业预重整制度,完满自然人停业制度。

  (十一)打造掩护知识产权标杆城市。发展新型知识产权法律掩护试点,完满互联网信息等数字知识产权财产职权掩护制度,探究建设健全证据披露、证据阻碍排除和上风证据规则,建设知识产权侵权赏罚性补偿制度。探究在局部知识产权案件中实行举证责任转移制度。施行知识产权领域以信誉为根底的分级分类监管。

  (十二)完满行政办理体系体例和经济特区立法。按程序赋予深圳在干部和机构办理、统筹利用各类方式资本等方面更大自主权。探究完满行政争议多元处理机制,健全行政复议与行政诉讼衔接机制。支持深圳扩宽经济特区立法空间,在新兴领域增强立法探究,依法制定经济特区律例规章。

  四、完满科技立异状况制度

  (十三)优化立异资本设置配备摆设体例和办理机制。支持实行非竞争性、竞争性“双轨制”科研经费投入机制。鞭策完满科研机构办理机制,建设常态化的政企科技立异咨询制度。施行高条理科技人才定向培育机制。

  (十四)建设具有国际竞争力的引才用才制度。按程序赋予深圳外国高端人才确认函权限,探究优化外国人来华工作答应和工作类居留答应审批流程。支持探究制定外籍“高精尖缺”人才认定尺度,为合乎前提的外籍职员管理R字签证和提供收支境便当。为合乎前提的外籍高条理人才申请永世居留提供便当。支持探究建设高度便当化的境外专业人才执业制度,放宽境外职员(不包孕医疗卫生职员)加入各类职业资格考试的限定。

  五、完满高程度开放型经济体系体例

  (十五)加大制度型开放力度。支持以规则衔接深入粤港澳大湾区合作开展。充分发挥中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区全面深入变革和扩充开放试验田作用,造成更多可复制可推广的制度立异成果。增强对严重疑难涉外商事案件的营业领导。支持完满法治领域跨境协作机制,健天下际法律办事和纠纷处理机制。

  (十六)扩充金融业、航运业等对外开放。支持合乎前提的在深境内企业赴境外上市融资。发展本外币合一跨境资金池营业试点。支持深圳在推进人民币国际化方面先行先试,鞭策完满外汇办理体系体例。支持合乎前提的外资金融机构在深圳依法发起设立证券公司、基金办理公司。支持合乎前提的外资机构在深圳依法合规获取支付营业答应证。鞭策构建与国际接轨的金融规则系统。探究完满国际船舶登记制度。赋予深圳国际航行船舶保税加油答应权,进一步铺开保税燃料油供应市场。

  六、完满民生办事供给体系体例

  (十七)立异医疗办事系统。支持在深圳发展国际前沿药品临床应用。探究完满医疗办事跨境衔接,建设与国际接轨的医学人才培育、病院评审认证尺度系统。支持建立全新机制的医学科学院。支持完满严重疫情防控体系体例机制,健全公共卫生应急办理系统。

  (十八)探究扩充办学自主权。探究扩充在深高等学校办学自主权。在合乎国家相干政策规定条件下,支持深圳引进境外优异教育资本,发展高程度中外合作办学。赋予深圳对企业博士后科研工作站分站的设立和撤销权限。

  (十九)优化社会保障机制。探究公共办事多元化供给新机制,加快构建以促进安康为导向的立异型医保制度。支持完满普惠婴幼儿照护办事系统。激励使用天下一体化政务办事平台实现医保政务办事一体化管理。支持健全公共就业办事和终身职业技能培训制度。

  (二十)完满文化体育经营办理体系体例。支持深入文艺院团变革,完满院团办理体系体例、运行机制和长处分配制度。按程序赋予省级电视剧审查等办理权限。支持建立实用国际通用规则的文化艺术品(非文物)拍卖中心。支持发展体育生产城市试点,推进体育产业立异试验,立异促进体育赛事开展的办事办理机制和安保制度。

  七、完满生态状况和城市空间治理体系体例

  (二十一)健全生态建立和状况掩护制度。支持完满生态掩护红线、状况质量底线、资本使用上线和生态状况准入清单等“三线一单”生态状况分区管控系统,发展重要生态空间自然资本确权登记,扩充生态体系办事价值核算范围。支持完满当地洁净能源供应机制,建立能源产业立异中心、立异结合体等平台机构。支持完满产品环保强迫性地方尺度,建设绿色产业认定规则系统,完满气候投融资机制。鞭策完满陆海统筹的海洋生态状况掩护修复机制,实行状况污染强迫责任保险制度,探究建设入海排污口分类办理制度。加快建立国家可持续开展议程立异树模区。

  (二十二)提拔城市空间统筹办理程度。依据相干法律律例,支持鞭策在建立用地地上、地表和地下分离设立利用权,探究依据海域的水面、水体、海床、底土分离设立利用权,促进空间合理开发使用。发展深入自然生态空间用途管制试点。按程序赋予深圳占用林地省级审核权限。探究优化用地用林用海“统一收文、统一管理、统一发文”审批机制,鞭策自然资本利用审批全链条交融。发展航空资本构造化变革试点。完满无人机飞行办理制度。

  八、强化保障办法

  (二十三)全面增强党的向导。坚持和增强党对深圳建立中国特色社会主义先行树模区综合变革试点的向导,加强“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”,把党的建立始终贯通综合变革试点全过程,紧密党的组织系统,为深圳深入变革开放提供顽强保障。

  (二十四)立异工作机制。支持深圳连系现实率先发展相干试点试验树模,施行严重变革行动。国家开展变革委会同有关方面分批次钻研制定授权事项清单,依据批量授权体例,按程序报批后推进施行。有关方面要依据本计划要乞降经批准的事项清单,依法依规赋予深圳相干办理权限。建设健全严重风险识别及体系性风险防备制度和政策系统。实行容纳审慎的变革风险分类分级管控机制,依照风险水平,分离采取调整、暂缓或终止等从事办法,不停优化综合变革试点施行途径。国家开展变革委会同有关部门及时跟进综合变革试点停顿,增强统筹和和谐领导评估,对到达预期效果的抓紧总结推广,对新环境新问题及时剖析评估,重要环境及时向党中央、国务院陈诉。

  (二十五)落实地方责任。广东省要积极为深圳发展综合变革试点发明前提,加大行政审批、科技立异、布局办理、综合监管、涉外机构和组织办理等方面放势力度,依法依规赋予深圳更多省级经济社会办理权限。深圳要实在担负起试点主体责任,加强使命感和责任感,仔细做好详细施行工作,确保各项变革任务扎实有序推进。要增强与粤港澳大湾区其他城市谐和合作,建设区域互动、上风互补的变革联动机制,实现协同对接,充分发挥制度整体效能。

  (二十六)强化法治保障。建设健全与综合变革试点相配套的法律律例、政策调整机制。本计划提出的各项变革政策行动,凡波及调整现行法律或行政律例的,经天下人大常委会或国务院授权后施行。有关方面要增强领导和办事,统筹综合变革试点波及的法律律例事项,做好与相干法律律例立改废释的衔接。

  (二十七)营造变革气氛。弘扬特区精力,继续大胆地闯、大胆地试。健全变革的正向鼓励机制,注重在变革一线考查识别干部,大胆提升利用敢于变革、擅长变革的干部,充分调动和激发广阔干部参与变革的积极性、主动性和发明性。全面落实“三个区离开来”,建设健全容错纠错机制,宽容干部在变革立异中的失误谬误,对干部的失误谬误停止综合剖析,该容的大胆容,不应容的坚定不容。及时宣传深圳推进变革的新停顿新功效,为综合变革试点营造良好言论气氛。


  《 人民日报 》( 2020年10月12日 01 版)

(责编:赵安妮(练习生)、李栋)

文章评论
首页
评论
分享
Top